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上海道交条例真要改了:立法项目“预转正”意味着什么?

2019/9/18 21:30:43

上海道交条例真要改了:立法项目“预转正”意味着什么?

文/王海燕

 

记者从今天举行的市人大常委会第69次主任会议上了解到,修订《上海市道路交通管理条例》由年度立法计划预备项目转为正式项目。

 

市人大常委会法工委主任丁伟说,修订《上海市道路交通管理条例》列为常委会2016年度立法预备项目后,法工委根据立项联合论证会的意见向市公安局发出《立项通知书》,根据《立项通知书》的要求,市公安局聚焦本市道路交通管理中的短板问题对拟规定内容的可行性以及制度设计的合理性等进行了有针对性的研究。

 

法工委研究认为,目前市公安局提出的修订草案建议稿中关于优先发展公共交通以及合理配置道路资源的规定,符合本市特大型城市的特点,有利于进一步确立绿色出行的理念;关于通行管理和停车管理的规定,细化和补充了机动车、非机动车、行人通行的要求,确立了各类停车资源的补充和共享机制,有利于推动本市动态交通和静态交通协调发展、关于综合治理的规定,建立了政府部门为主导、加强基层治理、引导社会积极参与等综合治理机制,有利于依法管理与便民服务相结合;关于加大交通违法行为处罚力度的规定,固化了本市正在进行的“道路交通违法行为大整治行动”中的有效措施,有利于为道路交通执法中的突出问题提供法律支撑,经征求市政府法制委意见,法制办对该项目“预转正”没有意见,并表示将积极配合做好相关立法工作,故法工委认为,该项目符合由预备项目转为正式项目的基本要求,可适时提交常委会审议。

 

什么是立法项目的“预转正”?记者了解到,“预转正”是本届上海市人大常委会的立法滚动推进机制。立法项目“预转正”工作,旨在落实党的十八大和十八届三中、四中全会关于人大在立法工作中发挥主导作用的要求,以及市人大常委会关于进一步加强立法工作组织协调等立法规范,论证重大立法决策部署尽快启动,更好地体现科学立法和民主立法,不断提高立法质量。对于确有必要、成熟可行,即使难度较大的预备立法项目,要推动成为正式立法项目,尽早进入立法程序。

 

其首次实践是在去年5月18日举行的市十四届人大常委会第四十七次主任会议上,该会议决定将《上海市烟花爆竹安全管理条例》(修订)和《上海市台湾同胞投资权益保障若干规定》(暂定名)这两件2015年立法计划预备项目转为正式项目。

 

题图来源:网络 图片编辑:苏唯