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深度丨菲律宾特使今访华,想要谈些啥?

2019/9/18 21:36:40

深度丨菲律宾特使今访华,想要谈些啥?

据《菲律宾星报》报道,菲律宾前总统拉莫斯于当地时间8日正式启程前往中国进行访问,这是拉莫斯被菲现任总统杜特尔特任命为特使后首次访华。


    
战争外另一个选项


    
拉莫斯现年88岁,是该国政坛的元老,曾于1992年至1998年期间担任菲律宾第12任总统。拉莫斯在任期间,一直致力于与中国发展关系。1995年,正是在拉莫斯任内,菲律宾正式承认了中国的市场经济地位。菲律宾GMA网站报道,拉莫斯一直与中国领导人保持友好的关系。


据GMA网站报道,杜特尔特在7月14日举行的一次晚宴上表示,“战争不是选择,因此另一个选项是什么?和平谈判。我想与其他人多谈谈,包括拉莫斯。我将提出要求,希望他访问中国,开启双边会谈”。当时在场的拉莫斯认为杜特尔特的话可能是个“玩笑”。GMA的报道称,拉莫斯当时表示,“我不想对菲律宾总统不敬,但必须考虑我的年龄”。


然而在7月23日,拉莫斯向媒体证实,在医生确认其健康状况并征得妻子同意后,他决定担任特使。在正式接受任命前,拉莫斯与杜特尔特进行了2个小时的长谈,菲总统和平事务顾问、国家安全顾问、新闻部长等高官在场,但有关谈话内容并没有公布。


    
“破冰之旅”?


    
菲律宾新闻通讯社日前通过拉莫斯办公室,证实了拉莫斯于8日启程访华的消息。


《菲律宾星报》的报道称,拉莫斯此次的随行人员包括菲律宾前内政部长阿鲁南、前资深驻华记者齐托·罗马纳以及拉莫斯的外孙萨姆·琼斯。据称,萨姆·琼斯可以说一口流利的中文。罗马纳是美国广播公司前驻华首席记者,是有名的“中国通”,现任菲律宾中国研究会会长。


那么拉莫斯此次访华要谈些什么呢?


媒体报道并没有透露关于拉莫斯行程的细节。《菲律宾星报》的报道将拉莫斯访华称为“破冰之旅”。报道称,拉莫斯此次将代表菲律宾政府与中方举行会谈,寻找和平解决菲律宾与中国在南海有关争议的办法。拉莫斯此前曾明确表示过,在南海问题上与中国打交道时,战争不是选项。


解放军国际关系学院战略与安全研究所首席研究员成汉平认为,拉莫斯此次访华有几个目的:第一,杜特尔特上台后曾表示要把仲裁案“翻过一页”,希望两国能有政治互信,有个新的开始,这也是拉莫斯此访最主要的目的;第二,杜特尔特已意识到菲律宾能从中国经济发展中受益。由于杜特尔特上台后把发展国内经济作为要务,因此他非常希望在铁路、交通、码头等基础设施方面得到中国的帮助;第三,菲律宾希望提出能让菲渔民前往黄岩岛附近进行捕捞。这是菲渔民们遇到的现实问题,他们也给了新政府很大的压力。因此,杜特尔特希望通过这样一个渠道能够使渔民获得一些实际利益,能让他新官上任的“三把火”烧起来。此外,杜特尔特也认清了美日对于菲律宾利用的本质,痛定思痛,决定绕过美日直接与中国接触。


路透社也引述菲律宾官员与专家的话报道称,菲律宾需要尽快恢复岸外油气资源的开发,为此有必要同中方尽早达成相关协议,搁置主权纷争,共同开发礼乐滩。


有报道称,菲律宾舆论对拉莫斯作为特使赴中国启动菲中双边对话普遍抱有期待。近期已陆续有多位菲资深外交官和专家学者密集发声支持菲中两国就南海问题进行双边谈判,以妥善解决有关争议。菲律宾多位商界领袖也期盼菲当局推动与中国的谈判,进一步加强菲中两国间的贸易、投资和旅游联系。


对于菲律宾方面表达对话的意愿,中国方面也给予了积极回应。中国外长王毅7月19日在亚欧首脑会议期间与菲律宾外长亚赛进行了非正式接触,王毅阐述了中方对当前局势的原则立场,表示如果菲律宾新政府愿与中方恢复对话协商、管控分歧、改善关系,中方愿意相向而行。


中国外交部发言人陆慷也曾表示,杜特尔特就任菲律宾总统以来已多次表示愿与中国妥善处理南海问题,恢复双边对话,改善双边关系。中国一直坚持通过双边对话妥善处理中菲之间有关问题,“我们从未关闭同菲律宾对话协商的大门”。


成汉平认为,拉莫斯此次中国之行具有很积极的意义。因为这是在仲裁案后东盟部分国家对华做出不利表态之后,菲律宾主动提出对话并派遣特使来华,这是一个非常积极的信号。这意味着菲律宾不希望在这方面与中国开展过多的纠缠,希望与中国“翻开新的一页”。


    
菲新政府内外都有压力


    
拉莫斯此次访华会有哪些成果?


在成汉平看来,拉莫斯此访能否取得成功不是由杜特尔特和拉莫斯所能决定的。一方面,杜特尔特受制于菲国内舆论和强硬势力的压力;另一方面,他也受制于域外国家的压力。美日一直向菲律宾施加压力,美国国会代表团和美国务卿克里最近先后访问了菲律宾,而美驻菲大使不断约见杜特尔特,目的就是向菲施压,要菲充分利用仲裁案进行炒作。


成汉平说,杜特尔特自己也很清楚,炒作到头来可能是一场空,但来自上述两方面的压力都很大,能不能借拉莫斯此访推动中菲关系,也受制于这两种压力。


因此,杜特尔特在拉莫斯启程之前就放低了“调门”。有媒体报道,杜特尔特本人曾强调,拉莫斯此行是去“见老朋友的”,是去对话的,而不是针对南海问题与中国的官方正式谈判,拉莫斯的任务是打破僵局,他不会向拉莫斯强加任何“硬性指标”。不仅如此,中菲两国对于拉莫斯访问的处理也相对低调。


对此,成汉平表示,正因为杜特尔特承受内外压力,使得他无法高调地处理这次访问,而中菲两国对于这次对话能到什么程度、能有什么成果都不太有底,因此两国对拉莫斯此次访问都比较低调。


但成汉平指出,接触总比不接触好,至少可以促进相互的了解,增强双方的互信,不受非法仲裁案的影响,而这本身就是一种成功,释放出了积极的信号,粉碎了像越南那些企图利用仲裁案国家的图谋。
    
(栏目主编:杨立群;题图来源:新华社  图片编辑:朱瓅 编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)