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这26项指标,将带领闵行走向“主城区

2019/9/18 23:34:24

这26项指标,将带领闵行走向“主城区

 

从中心城区拓展区到主城区,变的不只是称谓,而是城市功能向更高水准提升的转变。换而言之,闵行所建设现代化生态宜居主城区,将是一个市民满意度更高、感受度更强的城区。这一点,从闵行“十三五”规划的主要指标中就可窥见一斑。

 

对此,记者采访了闵行“十三五”规划的制定部门——区发改委。区发改委副主任凌佩雯介绍道,相比以往,“十三五”规划中的主要指标内容、约束性都有了巨大的改变。

 

 

减少的指标哪去了?

 

闵行“十三五”规划的主要指标由38个降到26个,减少的12个指标去哪了?凌佩雯解释,这是由于闵行区“十三五”规划对指标体系进行了精简和调整。 

 

首先,规划中大幅度削减了经济指标,转而将更多重要民生指标纳入其中“十二五”规划中主要指标内,共有11项与经济相关指标,而在“十三五”内则降为5项。凌佩雯表示,这样的调整体现了政府职责的转变,弱化政府对市场的干预作用,更加强化政府在社会治理、环境保护等领域的主导地位和作用。

 

此外,还有一些例如“新增各类保障性住房面积”等指标其实并未消失,而是进入了与该项内容相关的章节之中。例如在“十三五”规划“完善共享惠民的公共服务”章节中,就明确提出“十三五”时期全区新增各类保障性住房150万平方米。

 

 

这些指标怎么变了?

 

“十三五”规划将一些以往的预期性指标属性改成了约束性指标,强调“必须完成”。最为显著的是强调政府公共职责的指标,在26项指标中,该类约束性指标有13项,占全部指标的50%。以人口为例,“十二五”中常住人口一项为预期性指标,规划目标为年均增长2%左右;而在“十三五”,常住人口一项改为约束性,并明确给出了268万左右的“硬指标”。

 

此外,一些以往就存在的指标也有了提法上的调整。例如“十二五”规划中的“城区绿化覆盖率”一项,在“十三五”中改为“人均公园面积”,约束性指标为人均10平方米左右。调整后市民更容易理解这一指标的含义,并且更有“指标到人”的获得感。再例如“十二五”中的“公交线网密度”在十三五中调整为“公共交通站点500米覆盖率”,更加简明直观。

 

指标里有哪些“新面孔”?

 

治安类指标首次进入主要指标。闵行“十三五”中提出“报警类110数增幅”约束性指标。公安系统一般把接听到的110分为报警类、交通类、纠纷类和求助类四大类,其中报警类110设计“偷、盗、抢、骗”以及各种侵犯人身权利的行为,约占110总数的30%。该指标能较客观地反映各类治安、刑事案件的体量大小,与110总数存在正比例关系,对区域治安状况具有方向标意义。这是区发改委与区政法委、区公安分局多次沟通后做出的考量。

 

此外,“社区嵌入式综合养老服务设施”也是首次进入主要指标。这是一个比较新颖的概念,指的是利用社区公建配套房源,设置小型养老院和日托所,为社区及周边老人提供专业养老服务。

 


另一个值得注意的变化出现在注释中:所有人均指标,分母均为常住人口。较以往以户籍人口为分母,这一改变更能体现指标的实际意义,更加准确可信。

 

(编辑邮箱:jfquxian@163.com)